低空经济作为战略性新兴产业的重要赛道，是新质生产力的典型代表。在推动科技创新、产业发展和促进经济发展方面作用举足轻重。2月7日，大河财立方记者通过企业预警通获悉，自2024年9月以来，已有来自全国13个省市超25家城投在运营、产业投资、飞行服务、交通科技等多领域成立子公司，“抢滩”布局低空经济赛道。与此同时，2024年以来，低空经济迎来资本追捧。湖南、安徽、山东、广州等全国20余个省市陆续设立了低空经济产业基金，支持低空经济发展，不少城投参与其中。全国13省市城投成立子公司 布局低空经济赛道作为战略性新兴产业、新质生产力的典型代表，低空经济具有附加值高、带动能力强等特点，能够促进区域产业协调发展，提升整体竞争力，形成地区经济增长的新引擎。而城投作为地方国资平台是实现区域战略的关键抓手，是支持地方经济建设的主力军。依托自身资源禀赋、产业基础，已经有多家城投在低空基础设施、飞行服务、科技创新、产教等赛道上“抢跑”，深化产业布局。企业预警通数据统计，2024年9月以来，已有来自全国13个省市超25家城投在运营、产业投资、飞行服务、交通科技等多领域成立子公司，布局低空经济赛道。例如，2025年1月27日，天津低空经济投资发展有限公司成立，注册资本10亿元人民币，经营范围含航空运营支持服务、航空运输设备销售、智能无人飞行器制造、智能无人飞行器销售、人工智能行业应用系统集成服务、通用航空服务等。公司由天津城市基础设施建设投资集团有限公司全资持股。（注册资本10亿元，天津低空经济投资发展公司登记成立！证券时报：低空经济为经济发展添活力 2026年市场规模或超万亿）2024年12月26日，河南启航低空飞行服务保障有限公司成立，该公司经营范围含航空运输货物打包、航空商务服务、航空运营支持、智能无人机飞行器销售等。通过股权穿透不难发现，该公司为开封交通建设（集团）有限公司的全资子公司。2024年12月16日，郑州低空产业科技发展有限公司注册成立，经营范围包括民用机场运营、通用航空服务、民用航空器维修、检验检测等。该公司为郑州国有资本投资运营集团有限公司的全资子公司。在布局策略上，一些城投公司还与知名公司开展战略合作、实现优势互补。比如，2024年9月，小鹏汇天飞行汽车与广州城投集团下属的两家子公司签署了合作框架协议。广州城投低空公司是广州市低空飞行航线的策划者与执行者，拥有广州塔、海心沙、花城广场等地标建筑使用权。小鹏汇天是目前亚洲规模最大的飞行汽车公司，是小鹏汽车的生态企业。北京、河南等地发布支持政策 推动低空经济产业发展作为顶层设计者，政府将“低空经济”提级为战略性新兴产业后，各地纷纷发布低空经济建设政策。2024年成为“低空经济元年”。在国家政策层面，2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年底举行的中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。2024年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。在地方政府层面，2024年以来，全国20余个省市发布低空经济相关政策，推出了针对低空经济发展的具体执行政策及细则，明确了各自的发展目标和详细规划，争创“天空之城”。例如，2024年9月30日，北京市经济和信息化局等4部门印发《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》通知。该《通知》提出，力争通过三年时间，实现低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，低空产业国际、国内影响力大幅提高，产业规模达到1000亿元。2024年8月16日，《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》通知印发，该通知显示，力争到2027年，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上。同时，上海将联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。2024年8月12日，河南省发布《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》。文件提出，到2027年，河南省将建成约20个通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模有望达到500亿元，规模以上企业数量将突破60家。同时，郑州市于2024年7月印发《加快培育低空经济产业创新发展行动方案（2024—2026）》，确立了郑州市低空经济未来三年发展目标。力争到2026年，低空经济产业规模不断壮大。郑州市引进培育无人机整机企业5家以上，产业链核心企业20家以上，强力招引一批优质低空飞行器运营企业，低空经济相关企业数量突破200家，低空经济产业规模超过200亿元。城投参与组建产业基金 低空经济投融资活跃资本是反映产业热度的“晴雨表”。低空经济正迎来政府产业基金和创投资金的追捧。据企业预警通数据统计，2024年以来，湖南、安徽、山东、广州等全国20余个省市陆续设立了低空经济产业基金，支持低空经济发展，不少城投参与其中。例如，2024年12月31日，湖南省低空经济发展集团有限公司在长沙正式揭牌成立，总规模20亿元的湖南省低空经济产业投资基金同步揭牌。（常务副省长揭牌，注册资本20亿元的湖南省低空经济集团正式成立！总规模20亿元的湖南省低空经济产业投资基金同步揭牌）2024年5月，《广州市低空经济发展实施方案》印发，明确提出广州市要强化作为广东省低空经济核心城市的责任担当，到2027年实现低空经济整体规模达到1500亿元的发展目标。6月，广州产投属下产投资本与广州开发区交投集团共同发起设立总规模100亿元的低空产业创投基金。有业内人士分析，部分国资入股产投企业下场注资，多地地方发起成立低空产业基金，以撬动更多资源和力量参与当地低空经济产业建设，反映出多地政府对低空经济的坚定投入。同时，2024年以来，低空经济领域投融资事件活跃。据第三方机构统计，2024年低空经济领域发生的投融资事件超60起。2025年1月，作为湖南省首家eVTOL整机研发制造独角兽企业，华羽先翔完成Pre-A轮融资，由天创资本独家投资。这是继2024年10月和11月完成天使+轮和天使++轮后，该公司在3个月内再次得到投资者认可。（两家倾转旋翼eVTOL拿到了新投资：全倾转路线的华羽先翔完成Pre-A轮融资，英国Vertical也宣布获得9000万美元投资）实际上，在此更早之前，华羽先翔已于2024年1月完成数千万元人民币天使轮融资，由湖南省通航基金领投，长沙湘江通用航空发展有限公司、上海劲邦资本跟投。此外，近期，成都科技创新投资集团旗下的成都市重大产业化项目投资基金宣布对沃飞长空进行B轮投资。自成立以来，沃飞长空已成功完成三轮市场化融资。来源：大河财立方。原标题《北京、河南等多地城投抢滩低空经济赛道，参与组建产业基金》 

2月8日正月十一，《经济日报》刊文《越来越“忙”的天空》再次聚焦低空经济。文章介绍，全球低空经济的应用探索始于18世纪，但低空经济整体上依旧处于探索阶段，国际上尚无成熟经验可循。只能说，各国的探索各有亮点，且这些重点领域中或许存在线索。从“车轮上的世界”到“翅膀上的世界”，蓄势腾飞的低空经济以及其所开辟出的新经济蓝海，值得期待。文章主要聚焦了北美在空中出租车、日本在“下一代农业”、英国在低空医疗运输上的探索。空中出租车是专门为城市和区域高效短途客运而设计的飞机。由于全球道路交通拥堵加剧，全球空中出租车市场规模正在以惊人的速度扩展。业界预测，到2033年，全球空中出租车市场规模将达到157.9亿美元，2024年至2033年的复合年增长率为22.3%。其中，北美地区是空中出租车的最大市场，2023年的收入水平占全球市场总收入的43.8%。仅就美国空中出租车市场而言，2023年至2030年复合年增长率预计超过17%。“下一代农业”主要是指，利用低空产品、人工智能技术和物联网等先进技术的农业。在全球老龄化加剧的今天，这一探索对于减轻农民及农业相关领域产业工人工作强度，推动现代农业发展等意义重大。作为深度老龄化国家，日本在“下一代农业”上的探索较早。目前，日本正在开发并传播能够用于种植管理的无人机技术，这些技术大致涉及7个领域，分别为农药喷洒、肥料散布、播种、授粉、农产品运输、田间传感和野生动物损害控制。英国一直在积极寻求用无人机运输医疗服务用品。其目标是建设一个覆盖整个国家的网络。业内人士分析认为，这些尝试有助于提高关键医疗用品的运送效率，确保城市与偏远农村地区之间医疗服务的公平性。2024年3月18日，英国交通运输部发布“未来飞行”行动计划。该计划的目标之一是提高国家医疗服务系统效率，主要体现在通过无人机缩短手术植入物的运送时间，即无人机医疗运输。目前，英国民航局已批准6项试验计划，旨在推进无人机超视距飞行及医疗物资递送服务。下面让我们一起来学习下：低空经济作为经济发展的新引擎，正以前所未有的速度改变着我们的产业结构及生活方式。所谓低空经济是指，在垂直高度1000米以下（根据实际需要最多延伸至不超过3000米）的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体的综合性经济形态。根据中投产业研究院发布的《2024—2028年中国低空经济深度调研及投资前景预测报告》，全球低空经济的应用探索始于18世纪。由于技术所限，直到2006年，低空经济产业仍主要围绕低空旅游展开。2010年之后，低空飞行技术越发成熟，开始向多元化应用方向延展。从2021年开始，低空经济进一步普及，市场与商业模式渐趋成熟。然而，低空经济整体上依旧处于探索阶段，国际上尚无成熟经验可循。只能说，各国的探索各有亮点，且这些重点领域中或许存在线索。空中出租车空中出租车是专门为城市和区域高效短途客运而设计的飞机。由于全球道路交通拥堵加剧，全球空中出租车市场规模正在以惊人的速度扩展。业界预测，到2033年，全球空中出租车市场规模将达到157.9亿美元，2024年至2033年的复合年增长率为22.3%。其中，北美地区是空中出租车的最大市场，2023年的收入水平占全球市场总收入的43.8%。仅就美国空中出租车市场而言，2023年至2030年复合年增长率预计超过17%。专家认为，美国空中出租车市场的快速发展主要得益于三个领域的进步。其一是电池技术。当前，美国空中出租车行业越来越多地转向由电池供电的电动旋翼系统，以实现垂直起降。这些电动机驱动的旋翼与先进的电池技术相结合，兼具设计灵活性和成本效益，特别适合短程城际和城内垂直起降飞机。其二是先进材料。3D打印和增材制造的发展，使得生产商能够在发动机、轮胎和机身等关键部件实现精确、量身定制的设计，从而显著提高产品性能和可靠性。此外，3D打印还简化了部件的制造过程，减少了浪费，并增强了整个行业的可持续发展潜力。例如，飞行汽车公司Joby Aviation在其5座eVTOL（电动垂直起降飞行器）空中出租车S4的设计中，就通过先进的增材制造技术制作了结构增材钛部件。其三是互联网与人工智能。5G网络的整合为人工智能的发展铺平了道路，通过实时数据分析、障碍物检测和防撞系统构建，显著提高了空中出租车的安全性。2022年10月，波音公司旗下的电动飞行出租车公司Wisk Aero推出了第六代电动空中出租车，该飞机可搭载4名乘客，专为自动驾驶飞行而设计。“下一代农业”所谓“下一代农业”主要是指，利用低空产品、人工智能技术和物联网等先进技术的农业。在全球老龄化加剧的今天，这一探索对于减轻农民及农业相关领域产业工人工作强度，推动现代农业发展等意义重大。作为深度老龄化国家，日本在“下一代农业”上的探索较早。根据日本农林水产省《农林业普查农林业经营体调查报告书》和《农业结构动态调查》，日本农业就业人口已经由2001年的382万人下降至2019年的168万人。“农业重点工人（以个体经营农业为主）”的数量也由2015年的175.7万人下降至2020年的136.3万人。就此，北海道大学农学院车辆机器人实验室教授野口勇表示，“下一代农业”能够在节省劳动力的同时，改变传统农业又苦又脏的形象，承担大量对身体有害或比较繁重的体力劳动，“为日本农业开辟新的未来”。此外，业界分析认为，“下一代农业”还在两个方面拥有无可比拟的优势。其一是有助于即时农业信息采集。借助无人机的即时观测与数据传输，管理者能够及时进行栽培管理、调整种植计划，这也有利于培育优质作物。其二是有助于完善销售和分销过程。通过集中管理生长状况、产量和质量等农业和市场数据，消费者和生产者能够根据市场需求规划自己的安排。“按所需量生产必要成分”的市场化概念也将逐渐融入农业，从而提高农产品整体利润。目前，日本正在开发并传播能够用于种植管理的无人机技术，这些技术大致涉及7个领域，分别为农药喷洒、肥料散布、播种、授粉、农产品运输、田间传感和野生动物损害控制。医疗运输英国一直在积极寻求用无人机运输医疗服务用品。其目标是建设一个覆盖整个国家的网络。业内人士分析认为，这些尝试有助于提高关键医疗用品的运送效率，确保城市与偏远农村地区之间医疗服务的公平性。2023年2月14日，英国国家医疗服务体系基金会Trust正式启动无人机试验。他们在英格兰东北部海岸诺森比亚郡的指定航道，测试以110千米/时的速度携带3千克医疗有效载荷飞行的无人机。该项目从每天6个架次开始，然后逐渐增加到15个架次，将化疗药物从阿辛顿的旺斯贝克总医院运送到更北边的阿尔恩威克和贝里克的医务室，然后在返航时将病理样本带到旺斯贝克。Trust首席执行官詹姆斯·麦基说：“考虑到我们覆盖的区域和我们管理的医院及其他场所的数量，拥有有效的物流来把物资送到他们需要的地方是至关重要的。”2024年3月18日，英国交通运输部发布“未来飞行”行动计划。该计划由英国政府和工业界联合制订，定位为“英国新兴航空技术产业化的联合战略”，集中体现了英国对低空飞行产品和服务发展的布局。该计划的目标之一是提高国家医疗服务系统效率，主要体现在通过无人机缩短手术植入物的运送时间，即无人机医疗运输。目前，英国民航局已批准6项试验计划，旨在推进无人机超视距飞行及医疗物资递送服务。低空经济的火热进展，还发生在世界多地。随着越来越多的无人应用场景走进普通人的生活，中国的天空也变得越来越“忙”。这背后是日益精进的低空技术，以及不断被拓展的应用场景。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》提出，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。“低空经济”概念被正式写入国家规划，标志着低空经济成为我国重点谋划的新兴经济形态；2023年，无人驾驶航空器立法出台，空域管理条例等不断细化；2024年，“低空经济”首次写入《政府工作报告》，并被视为新质生产力的重要代表。我国在无人机领域保持着世界一流水平。目前，中国民用无人机研制企业已经超过2300家，民用无人机销售已占据全球70%的市场份额，预计2025年民用无人机规模将超过2000亿元。从“车轮上的世界”到“翅膀上的世界”，蓄势腾飞的低空经济以及其所开辟出的新经济蓝海，值得期待。来源：经济日报。 

 2024年，低空经济首次被写入国务院政府工作报告。2024年10月，在国务院新闻办公室发布会上，国家发展和改革委员会副主任李春临表示，低空经济的蓬勃发展催生了无人驾驶航空器操控员的新岗位。据有关部门测算，我国该岗位的就业人才缺口高达100万人。无人机飞手的成长与发展路径备受关注。近日，科技日报记者采访了多位业内人士，深入探寻飞手应如何“高飞”。复合型飞手是主要发展方向具备快速学习与迁移能力以适应行业变化，是职业飞手的必备素质。工业和信息化部赛迪研究院产业政策所（先进制造业中心）所长王昊告诉记者，随着无人机技术的进步和应用场景的专业化，对飞手的能力要求也向技能化、专业化方向发展。他认为，无人机应用场景日新月异，与其适配的飞行器也各不相同，这意味着飞手要想保持竞争力，必须跟踪技术进步，不断学习掌握先进操控技术和专业领域的知识，以安全、高效地应对不同环境情况下的飞行任务。国网宁夏电力无人机实训基地相关负责人杨炯对此深有感触。他告诉记者，2023年之前，无人机的培训以取证为目的，之后逐渐转变为以应用为主。2024年开始，培训更是进入“执照+综合应用”的阶段。以大疆为代表的摇杆操作类无人机，广泛应用于航拍、测绘等领域，飞手需熟练掌握飞行操控技能，熟悉法规，并取得CAAC证书或行业合格证。而操作低空飞行器类无人机，飞手则要熟练运用操作系统进行航线勘测与规划，并具备民航和空管知识。在杨炯看来，复合型飞手是当下无人机飞手的主要发展方向。他说：“行业知识储备丰富的飞手更具竞争力。以电力巡检为例，飞手不仅要熟练操控无人机，还要能准确识别设备缺陷隐患，对巡检数据进行整合分析，具备处理复杂场景的多种能力。”王家志是山东德农航空技术有限公司的无人机教员和解决方案工程师，拥有7年植保无人机飞龄。他感慨，以前飞行技术熟练就能出类拔萃，现在不仅要操控娴熟，还得懂理论、会维修，掌握行业知识，对行业应用能力有了更高要求。多条腿走路优化培养模式王昊告诉记者，当前飞手培训主要由专业培训机构、高校与职业院校、企业三股力量进行。以国网宁夏电力无人机实训基地为代表的实训基地，其飞手培训教员主要来源于退役飞行员、相关专业领域技术专家以及高校无人机专业毕业生。根据培训时长，课程分为基础理论、实操训练、案例研讨与应急分析、协同作业与数据处理等环节，并与大疆等无人机公司建立合作。而王家志所在的大疆山东代理商，则突出企业垂直培养，学习的无人机类型更加集中。其教员从大疆内部培训选拔而来，学员主要来自周边农资店，随到随学。培训课程涵盖理论知识、模拟器训练、实操练习，同时还包括行业知识、安全常识以及法律法规等内容。每期培训时长为3天，对照考核表，理论和实操成绩均达到80分以上为通过。王昊认为，近年来，我国对无人机飞手的需求量持续增长，因此人才培养需要多条腿走路，以满足未来行业需求。他认为，校企联合培养飞手是一种能够紧跟市场变化的有效模式，有利于实现资源共享与优势互补。例如，通过校企双聘行业专家，能够共同制定科学合理的培养方案，联合开展项目研究。亿航智能副总裁贺天星有同样的想法。他说，企业在自主培养专业人才的同时应加强与高校、科研院所的产学研深度融合，这样能够充分发挥企业在实践中的技术优势，完善低空经济领域专业人才的培养体系，整合各方优质资源，充分发挥各自优势，为行业源源不断地输送高素质专业人才。突破难点助力“高飞”无人机飞手的培育还面临诸多问题。王昊介绍，当前无人机飞手群体中，很大一部分是“临时工”。他们往往根据工作临时需求接受相关专业技能培训并从事相关工作，由于经验匮乏，事故发生率相对较高。如何保障足够的飞行时长成为困扰这部分无人机飞手的问题。根据相关规定，CAAC执照的有效期采用“2+4”模式，即6年为一个循环周期。前两年执照可正常使用，后4年为缓冲期，飞手必须在两年内累计飞行达到100个小时，才能通过审核实现续期。“在解决这一难题方面，数字技术能够发挥巨大作用。”杨炯表示，运用数字技术模拟无人机操作环境，能够为学员打造沉浸式学习体验，极大地提升培训的安全性与效率。此外，开发无人机培训科研线上课程，提供丰富的视频教程、在线测试、案例分析等教学资源，方便学员随时随地进行学习与复习，实现线上线下教学的有机融合，将是未来飞手培训的重要发展方向。同时，无人机产业的整体规范化管理仍存在挑战。贺天星提到，目前无人驾驶航空器行业不同企业、不同应用场景对飞手的要求存在差异。因此，出台国家标准，甚至推出标准化的飞控平台，将为无人机的飞行安全和飞手培训提供更有力的支撑，让行业发展更有章可循。王昊认为，在中控低空飞行器载人类无人机的发展方面，平台集中控制调度对技术要求极高，相应地，对飞手的能力要求也更为严苛。目前，亟需明确相关规范和标准，包括飞行安全要求、飞手资质要求、培训内容和考核标准等关键内容。（来源：科技日报）

 2025年2月6日，国家体育总局航管中心发布《模型航空器飞行管理办法》，体育总局会同中央空管办，工信部、公安部、市场监督管理总局、中国民航局共同建立模型航空器飞行管理机制，及时沟通、协调、解决模型航空器飞行管理工作中出现的问题，统筹、指导全国模型航空器飞行管理工作有序高效开展。《办法》内容如下。第一章  总则第一条  为规范模型航空器飞行及有关活动，促进模型航空器事业快速健康发展，维护国家安全、航空安全、公共安全，依据《体育法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及其他有关规定，制定本办法。第二条  在中华人民共和国境内开展飞行、生产等与模型航空器有关活动的，适用本办法。第三条  本办法所称模型航空器，也称航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能载人，不具有自动的高度保持和位置保持飞行功能的无人驾驶航空器，包括自由飞、线控、直接目视视距内人工不间断遥控、借助第一视角人工不间断遥控的模型航空器等。模型航空器的技术规格：总升力面积不超过500平方分米，最大起飞重量不超过25千克（含燃料、动力电池），活塞发动机气缸工作容积不超过250立方厘米，电动机电源空载电压不超过72伏，喷气发动机推力不超过250牛顿。第四条  体育总局会同中央空管办，工信部、公安部、市场监督管理总局、中国民航局共同建立模型航空器飞行管理机制，及时沟通、协调、解决模型航空器飞行管理工作中出现的问题，统筹、指导全国模型航空器飞行管理工作有序高效开展。（一）县级及以上体育主管部门会同地方有关部门按照职责分工负责本行政区域模型航空器有关管理工作。（二）地方模型航空器有关协会应当宣传模型航空器管理法律法规及有关知识，增强有关单位和人员依法依规安全开展模型航空器飞行及有关活动的意识。第五条  县级及以上体育主管部门及其有关管理部门为模型航空器的飞行活动建设航空飞行营地，支持模型航空器的普及教育和相关活动的开展。第二章  器材与登记第六条  模型航空器的无线电发射设备射频技术指标应当符合国家无线电管理机构关于微功率短距离无线电发射设备相关技术要求。第七条  模型航空器根据技术规格分为A、B、C、D、E五个等级。（一）A级1.最大起飞重量不大于0.25千克，最大飞行真高不超过30米，最大飞行水平距离不超过100米，最大飞行速度不超过18千米/小时，且不搭载拍摄和测控设备的直接目视视距内的无线电遥控模型航空器；2.最大起飞重量不大于0.25千克，靠橡皮筋等产生的弹性势能起飞的自由飞类模型航空器。（二）B级1.最大起飞重量不大于4千克，操纵半径不大于25米的线操纵类模型航空器；2.最大起飞重量不大于1千克，最大平飞速度不大于40千米/小时的非线操纵类模型航空器。（三）C级1.最大起飞重量大于1千克不大于4千克的自由飞类、非喷气动力固定翼类和旋翼类模型航空器；2.最大起飞重量大于1千克不大于4千克，最大平飞速度不大于70千米/小时的第一视角类无线电遥控模型航空器。（四）D级1.最大起飞重量大于4千克不大于15千克的非喷气动力固定翼类和旋翼类模型航空器；2.最大起飞重量大于4千克不大于15千克，最大平飞速度不大于100千米/小时的第一视角类无线电遥控模型航空器；3.最大起飞重量不大于4千克，最大平飞速度不小于100千米/小时的第一视角类无线电遥控模型航空器。（五）E级最大起飞重量大于15千克，或以喷气发动机为动力的无线电遥控模型航空器。第八条  E级模型航空器实行登记管理制。登记遵循一机一码、人机对应的原则，由航空体育主管部门负责实施。（一）E级模型航空器的生产者应当在模型航空器机体标注唯一产品识别码。识别码编码规则须与《民用无人机唯一产品识别码》（GB/T41300-2022）兼容。（二）E级模型航空器所有者应主动向航空体育主管部门登记个人信息和模型唯一产品识别码，如发生变化应及时变更登记信息。第三章 飞行场地第九条  模型航空器应当在航空飞行营地、适合模型航空器飞行的通航机场和相关部门确定的临时场地划定的空域内飞行。校园航空飞行营地仅适用于开展A级和B级模型航空器的飞行活动。第十条  模型航空器的飞行场地应当划分功能区，包括飞行区、维修区、观众区等满足安全需要的区域。区域划分应设置明显的标志和安全隔离线。飞行区严禁无关人员和车辆进入。模型航空器维修区、机库必须配置灭火器等消防设施设备。第四章  飞行资质与管理第十一条  C级、D级和E级遥控模型航空器的操纵人员应当具备下列条件，并取得遥控模型航空器飞行员执照。（一）接受安全操控培训，并经考核合格。（二）无可能影响遥控模型航空器操控行为的疾病病史，无吸毒行为记录。（三）近5年内无因危害国家安全、公共安全或者侵犯公民人身权利、扰乱公共秩序等故意犯罪受到刑事处罚的记录。第十二条  未成年人放飞C级、D级和E级遥控模型航空器，应在具有遥控模型航空器飞行资质的成年人陪同下进行。第十三条  外国公民在我国境内参加模型航空器赛事时，须由赛事主办方对其飞行能力进行审核，审核通过后可参赛。除赛事之外的飞行活动须取得相应飞行资质，按照本办法相关要求实施飞行。第五章  飞行与安全第十四条  组织模型航空器飞行活动的单位及个人应当遵守有关法律法规和规章制度，对飞行安全承担主体责任，并应制定安全飞行流程、紧急情况处置预案，落实风险防范措施，及时消除安全隐患。第十五条  组织模型航空器飞行活动的单位及个人应当与当地空中交通管理机构保持通信畅通，服从空中交通管理。第十六条  模型航空器应在净空条件良好的空旷场地飞行，不得在人群和建筑物密集区域上空飞行。放飞模型航空器前，放飞者应当加强对周边环境和空域判断，确保飞行安全。第十七条  模型航空器实施飞行前必须进行安全检查。由模型航空器操纵员对模型航空器的结构强度、动力系统、遥控系统和伺服系统等进行检查，确认模型航空器能够确保飞行安全时方可实施飞行。第十八条  操控模型航空器应当遵守以下规范：（一）自由飞类模型航空器禁止使用燃绳式迫降装置。（二）线操纵类模型航空器飞行时，操纵员与操纵手柄之间必须始终保持有可靠牢固的安全绳索连接。（三）模型航空器所用电池进行充放电时，必须有专人值守。（四）相关易燃品、动力电池必须分类存放。第六章  附则第十九条  模型航空器飞行以及有关活动，本办法没有规定的，适用《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《中华人民共和国无线电管理条例》以及有关法律、行政法规。第二十条  模型航空器在室内飞行不适用本办法。第二十一条  从事模型航空器飞行活动的单位或个人违反本办法的，根据相关规定视情节严重程度给予相应处罚。第二十二条  相关术语含义：（一）操纵员，是指实际操纵模型航空器飞行的人员。（二）自由飞类，是指起飞至着陆的飞行过程中，与操纵员之间没有任何物理连接的模型航空器。（三）线操纵类，又称线控类，是指操纵员通过操纵线操控飞行过程的模型航空器。（四）遥控类，是指通过无线电遥控设备操控模型飞行过程的模型航空器。第二十三条  本办法由国家体育总局航空无线电模型运动管理中心负责解释。第二十四条  本办法自发布之日起施行，有效期5年。来源︰航管中心

大力弘扬红旗渠精神 奋勇争先加快强市建设编者按在日前召开的河南省第十四届人民代表大会第三次会议上，省政府工作报告中多处直接或间接提及安阳，为安阳高质量发展指明了前进方向。过去一年，殷墟甲骨文中华文化新地标、康复医疗、无人机产业、豫北跨区域协作、殷墟博物馆有哪些亮点？新的一年，又有哪些布局和新的动作？请看省政府工作报告中的安阳元素系列报道，一起感受报告中的安阳澎湃活力—— 省政府工作报告中的安阳元素③无人机飞出产业发展新高度安阳融媒记者 高倩看无人机在洹水上空起舞，用无人机进行田间管理，指挥无人机穿越山林救援……作为未来空间产业的重要部分，技术创新不断拓展着低空经济发展新空间。作为省内发展低空经济的“排头兵”，2024年，我市聚焦应用场景“搭起来”、基础设施“建起来”、产业链条“联起来”、品牌形象“树起来”、政策保障“强起来”，让无人机产业振翅高飞。去年年末，从国家知识产权局传来消息，安阳全丰航空植保科技股份有限公司取得一项新专利。这项专利解决了现有技术中植保无人机机臂结构复杂、占用收纳和运输空间的问题。目前，我市集聚涉航企业103家，这只是我市无人机产业发展中取得的诸多成绩之一。2024年，安阳无人机产业园区有45项科技转化成果投入生产，带动企业获取240项授权专利、33个有效发明。 科技创新是产业发展的动力源泉，而人才与平台则是科技创新的重要支撑。蓝天实验室成立以来，紧盯无人机产业发展科技前沿，组建无人机关键技术、低空空域管理应用等5个科研中心，确立7个警用重点研发专项，形成“企业出题+专家解题+企业转化”的良性循环，为我市低空经济高质量发展蓄势赋能。去年11月，蓝天实验室组织我市12家无人机企业参加第七届无人系统大会暨粤港澳大湾区低空经济产业大会，展现了我市低空经济发展水平。过去的一年，我市持续优化布局“一区两基地三中心”，输出的14项成果形成全国规范性可执行标准，“无人机＋”飞上低空经济新赛道。前些天，太行山上，无人机装载报刊等货物，在安阳市5G网联无人机管控平台调度下，按照预设航线抵达目的地。 2024年，我市全力推进市场牵引和场景应用，目前已开发“12＋2＋N”无人机城市应用场景。水利防汛、文物保护、环境监测等场景逐步投入使用，并开辟警务实战应用场景。安阳警用无人机管控平台初步形成可复制、可推广的模式。随着我市不断“修天路”“筑天网”，我市无人机产业链条更加完善。曾经，在无人机产业园区，有一个设计想法就能产出一架整装无人机；如今，越来越多的“安阳造”无人机飞出安阳，有的企业还开辟了国外市场，实现外贸突破。 无人机产业是低空经济的主导和核心，是抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇的重要赛道。记者从市通用航空发展中心了解到，今年，我市将抢抓低空经济风口，推进无人机产业集聚、全链条发展，提升城市综合管理能力，形成更多可复制的无人机产业发展“安阳模式”。初步构建具有安阳特色的空域管理架构，深化空间布局规划保障，升级5G无人机指挥平台系统，构建“感知网、航路网、通信网、气象网、导航网”五张网。以蓝天实验室发展为重点，围绕科研成果转化、警务实战融合、人才培养、十大协同体系建设等方面持续发力，构建无人机产业新生态格局。充分利用我市产业链条健全、空域条件突出、枢纽体系完备、物流快递业务完善等多重优势，进一步拓展场景应用，助力低空经济飞出新高度。省政府工作报告中提到，要抓好安阳无人机产业园建设，培育壮大未来空间产业。未来已来，安阳这座“飞翔之城”，将不断提高产业能级，在新赛道上“加速起飞”，持续壮大未来空间产业，加快形成低空经济新的增长点，赋能地方经济高质量发展。（本文均为资料图）来源︰安阳融媒

通用航空与低空经济，虽紧密关联，但其内涵和外延有着显著区别。不少专家在2024年初期，认为低空经济是通用航空的延续，低空经济包含了通用航空，但在中央文件中将“通用航空”与“低空经济”并列后，就无法自圆其说。中国民航局原副局长董志毅，通过新华网《论道低空经济》栏目就低空经济的未来发展发表了深入见解。董志毅表示，低空经济与通用航空虽紧密相关，但两者在概念上有着本质的区别。“低空经济是一种经济形态，它超越了单一产业的范畴，强调的是多个产业的深度融合与协同发展。”他解释说，“而通用航空则是一种航空产业业态，主要聚焦于航空器的研发制造、市场运营、飞行服务保障、基础设施建设等环节。”针对低空经济的内涵，董志毅给出了更为全面和精确的描述：“低空经济是以通用航空产业为主要发展平台，以传统通航和新兴通航飞行活动为牵引，辐射带动相关产业融合发展的综合性经济形态。这一定义不仅涵盖了低空经济的核心要素，也突出了其跨界的融合特性。传统通航飞行使用固定翼、直升机等有人驾驶航空器，新兴通航飞行使用无人机、电动垂直起降航空器（eVOTL）、飞行汽车等新型航空器。我们认为：通用航空主要是指使用民用航空器从事公共航空运输之外的民用航空活动，像航空摄影、农林作业这类传统飞行作业，是其主要内容，范畴相对较为集中和传统。而低空经济则是以低空飞行活动为核心驱动力，带动多领域协同发展的综合性经济形态，它的核心是新型飞行器，在用途上不仅涵盖通用航空，还延伸至无人机应用、低空旅游、低空物流配送等新兴领域，展现出更为广阔的发展空间和多元化的业态。低空经济的实际应用时，一方面要注意一些无人机场景中不实用的广告性噱头，另一方面要积极拓展无人机在第一产业（如精准农业）、第二产业（如工业检测）领域的应用，同时还要进一步拓展无人机和有人机在第三产业中的广泛应用（如物流配送、低空游览和短距离运输等），真正实现低空经济与社会经济的深度融合。在推动低空经济发展的进程中，绝不能照搬十年前通用航空的发展模式（通航发展是彻底的失败和）。过去十年，通用航空发展受限于空域管制、运营成本高等因素，发展是不成功的。十年前披着房地产的“渣男”做通航反而混得风生水起，而“真心实意”的通航投资者确赔的底朝天。如今，时代背景和市场需求已发生巨大变化。低空经济市场需求更具多样性，电动化和智能化技术快速迭代，使得低空物流配送、低空出行、城市安防监测等已经成为或逐渐成为成为可能，当前技术水平和政策环境也为低空经济的创新发展提供了新机遇。发展低空经济一定要另辟蹊径。要充分利用新兴技术，如电动化技术、大数据、人工智能、复合材料等，优化低空飞行管理，提高空域使用效率；积极探索新的商业模式，如发展低空旅游定制服务、打造低空物流网络等……附送北航高教授的演技ppt，供学习参考。