4420平方公里低空开放空域、1272平方公里5G专网覆盖、160家产业链企业集聚，安阳这座三线城市正在用实践证明：发展低空经济不是一线城市的专属特权。2025年，安阳无人机产业园的新落户企业达41家，超过前期招商企业总和。在这个拥有3000米以下、4420平方公里自有飞行空域的城市，低空经济正以惊人的速度蓬勃发展。从2016年谋划布局无人机产业，到如今形成“一区两基地三中心” 的完整产业格局，安阳探索出一条独具特色的低空经济发展路径。这套模式不仅使安阳成为全国首批民用无人驾驶航空试验区，更因其系统性和可复制性，为全国众多城市提供了宝贵参考。 01 四维支撑：安阳低空经济的坚实基础安阳低空经济的崛起，建立在四大核心优势之上。这些优势相互交织，共同构筑了其难以复制的竞争壁垒。空域与网络优势是安阳最突出的亮点。这座城市拥有3000米以下、4420平方公里的自有飞行空域，且每年可飞行天数超过300天。同时，中国联通在安阳建成全国首个5G泛在低空测试基地，覆盖面积达1272平方公里，为无人机测试与应用提供了理想环境。在产业生态方面，安阳已形成完整产业链。从无人机整机研发、配件生产到飞控系统、发动机研发，再到飞行服务和应用推广，安阳无人机产业园实现了“楼内循环”。截至2025年，安阳已集聚160家无人机相关企业，形成产业集群效应。安阳的政策体系同样值得关注。当地政府提出“143”低空经济发展思路，并成立由市委书记、市长担任组长的低空经济产业发展工作专班。通过简化飞行审批流程（审批时限缩短为1天，紧急飞行即报即批），安阳为企业创造了优越的发展环境。人才储备是安阳低空经济发展的第四大支柱。当地形成了学历教育与社会培训相结合的人才培养体系，安阳工学院、安阳职业技术学院等院校开设40余个涉航专业。这种多层次人才培养体系为低空经济持续输送专业人才。02 三步走战略：安阳模式的演进路径安阳低空经济的发展并非一蹴而就，而是经历了清晰的三个阶段，循序渐进地构建起产业生态。起步阶段（2016-2020年），安阳率先进行产业规划与基础设施布局。当地政府委托中国航空规划设计研究总院编制产业园规划，并投资1亿元建成标准化无人机试飞场，包含8条旋翼无人机测试跑道和1条固定翼测试跑道。这一阶段重在打基础、建平台。成长阶段（2020-2024年），安阳获批全国首批民用无人驾驶航空试验区，产业进入快车道。期间，安阳建成“一区两基地三中心”的产业布局，即国家民用无人驾驶航空试验区、河南省无人机驾驶航空中试基地与5G泛在低空测试基地、5G无人机指挥控制中心、无人机飞行测试中心与无人机质量检验中心，成立云洹网联专业化子公司。深化阶段（2024年至今），安阳低空经济进入全面发展期。当地提出“5+3+8”发展体系，即搭建“三网一中心一平台”低空基础设施，建设三类综合配套服务基地，培育八大低空应用场景。这一阶段的特点是产业链深度融合与应用场景持续创新。03 应用场景创新：“12+2+N”模式的实践价值安阳低空经济最值得借鉴的经验之一，是其成熟的“12+2+N”应用场景推广模式。这一模式让技术创新与市场需求紧密结合，创造出实实在在的经济社会价值。在公共服务领域，安阳开展无人机血液配送实验，构建两条空中运输航线，实现医院跨院区物资互通。在警务安防方面，安阳警方应用无人机进行交通管理、违章巡查和应急救援，创新“空地结合”巡防模式。文旅融合是安阳低空经济的一大特色。依托林虑山国际滑翔基地和航空运动文化旅游节，安阳推出跳伞、滑翔伞、动力伞等低空体验项目。这些项目不仅丰富了旅游产品供给，更使安阳成为名副其实的“航空运动之都”。在农业应用领域，农业农村部在安阳组建全国首家“农作物病虫害应急防控大队”，彰显了安阳在农业无人机应用方面的领先地位。安阳经验表明：应用场景是带动低空经济全产业链发展的关键引擎。通过解决实际问题，创造经济价值，低空经济才能真正实现可持续发展。04 安阳经验的全国复制条件分析安阳模式的可贵之处在于其可复制性。从安阳经验看，一个城市要成功发展低空经济，需要具备四个基本条件，而其中一些条件在许多城市已经具备或可以创建。空域资源是首要条件。安阳拥有4420平方公里的低空开放空域，但这一优势并非独一无二。中国许多二三线城市同样拥有较为宽松的空域条件，适合开展低空飞行活动。关键在于与当地空军和民航部门建立协同管理机制。政策创新比资源禀赋更为重要。安阳的经验表明，政府的顶层设计和持续支持至关重要。其他城市可以借鉴安阳的“143”发展思路和“五个起来”工作方法（把应用场景“搭起来”，把基础设施“建起来”，把产业链条“联起来”，把品牌形象“树起来”，把政策保障“强起来”），制定符合本地实际的发展规划。产业生态的培育需要因地制宜。安阳的“楼上科研、楼下生产、园区测试、市场应用”模式特别值得借鉴。其他城市可根据自身产业基础，选择产业链的特定环节进行突破，逐步拓展。安全保障是低空经济发展的前提。安阳构建的“空天地”一体化防控体系，以及“管得住才能放得开”的安全理念，为其他城市提供了重要参考。没有完善的安全监管体系，低空经济发展将无从谈起。安阳红旗渠机场的通航标志着安阳成为国内少数拥有1个运输机场和3个通用机场的地级市。如今，安阳正谋划建设低空飞行综合监管服务平台，推动基础设施建设和运营标准统一。其他城市可以从安阳经验中汲取智慧：优先开发本地优势应用场景，构建政企协同机制，培育产业生态，并始终将安全作为低空经济发展的生命线。安阳这座曾经以殷墟甲骨文闻名于世的古都，正在低空经济的新赛道上全速前进，其经验已成为全国低空经济发展的通用教材。来源：风行sky  通航信息

12月26日，国家发改委正式发布《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》(发改低空〔2025〕1676号)，旨在贯彻落实党中央和国务院关于低空经济发展的重大决策部署，界定低空经济及其核心产业统计范围，统计低空经济发展规模、速度、结构，满足各级党委、政府和社会各界对低空经济的统计需求。根据该分类，低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用 形成的综合性经济形态。本分类将低空经济范围确定为：01 低空 制造业、02 低空运营业、03 低空基建与信息服务业、04 低空配套 业等4个大类。 低空经济核心产业是指，为低空飞行活动提供产品、基础设 施、服务保障，以及依托低空飞行为社会公众提供服务的各类经 济活动。本分类中，01—03 大类中的10 个中类为低空经济核心产业。针对《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》（以下简称《低空统计分类》），国家发展改革委低空司、国家统计局设管司有关负责人就相关情况回答了记者提问。一、《低空统计分类》出台的背景是什么？党中央、国务院高度重视低空经济发展。党的二十届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展，并作为培育壮大新兴产业和未来产业的重要内容。当前，我国低空经济处于开局起步阶段，政策体系加快健全完善，基础设施保障水平不断提高，经营主体快速发展，场景应用持续拓展，总体上呈现良好势头。编制出台《低空统计分类》，能够及时明确低空经济及其核心产业的概念和范畴，明晰产业边界，有利于相关各方准确理解把握党中央、国务院决策部署精神，更加精准识别产业链上下游关联，为统计调查和研究分析提供依据，为准确把握低空经济发展规模、结构特征、区域分布提供支撑，为把握低空经济运行态势和政策制定实施提供重要参考。二、《低空统计分类》编制原则有哪些考虑？为保证低空经济及其核心产业统计分类的系统性、科学性、实用性，在编制过程中主要把握以下几点：一是把握规律，突出系统性。准确把握低空经济发展规律和当前阶段性特征，围绕低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，构建涵盖低空经济全产业链内容和行业发展特色的统计分类，准确反映低空经济发展情况。二是把准定位，突出创新性。聚焦新质生产力内涵特征，涵盖了从低空航空器制造、材料和零部件制造等生产类活动，到信息技术服务、互联网平台服务等服务类活动，充分体现低空经济的创新驱动特征和技术密集属性。三是聚焦重点，突出精准性。以现有国民经济行业分类为基础，根据相关统计制度和方法，参考借鉴国内外相关统计分类标准，规范科学设置统计类别，同时注重精准性、可操作性，突出体现低空经济重点领域和关键环节。四是远近结合，突出科学性。立足于满足低空经济统计监测需要，兼顾近期与远期发展，既有效设置能够适应当前低空经济发展的统计类别，又充分考虑低空经济作为战略性新兴产业的发展潜力，在类别和层级设置时为未来发展预留空间。五是明确导向，突出引导性。坚持统筹发展和安全，系统展示低空经济及其核心产业，为相关各方提供参照，引导各地更好地坚持“全国一盘棋”，有效挖掘和利用自身资源禀赋、发展优势，找准切入点和发力点，因地制宜发展低空经济。三、《低空统计分类》主要包含哪些内容？低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态。《低空统计分类》包含低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业等4个大类，具体有23个中类、65个小类。其中：低空制造业，指低空航空器整机制造及相关材料、零部件等制造；低空运营业，指依托低空航空器开展的生产作业、公共服务、运输、消费等飞行服务；低空基建与信息服务业，指服务于低空飞行活动的基础设施建设和相关工程服务、信息服务；低空配套业，指为低空经济活动提供的各类技术研发服务与配套保障服务。来源：国家发改委网站

来源：中国民航局

3月18日，民航局召开通用航空工作领导小组会议，专题研究贯彻落实党中央、国务院关于打造低空经济战略性新兴产业的重大决策部署要求，推进低空经济高质量发展相关工作。民航局局长宋志勇主持会议。民航局副局长崔晓峰、胡振江、韩钧、马兵，总工程师、安全总监、相关司局负责人参加会议。宋志勇指出，要深入学习领会习近平总书记关于新质生产力和低空经济的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高站位，充分认识发展低空经济的重大意义和价值，以时不我待的精神狠抓落实，在奋力开辟低空经济新赛道中贡献民航力量。一要深刻把握低空经济是新质生产力的代表，发展低空经济是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增强发展新动能的战略选择。二要深刻把握低空经济是全球竞逐的战略性新兴产业方向，培育壮大低空经济是开辟产业发展新赛道、完善我国现代化产业体系的战略要求。三要深刻把握低空经济是民航与相关产业交融互动的平台，发展低空经济是新时代交通强国建设民航新篇章的应有之义。宋志勇强调，民航局作为国家民用航空事务的主管部门，在推动低空经济发展中负有义不容辞的责任。面对低空经济发展的新形势、新要求，各相关单位和部门要进一步提高思想认识、强化责任担当，加强研究，探索把握低空经济的发展规律，切实提高推动低空经济发展的能力和水平。要深入研究低空经济的发展规律，对以往的通航、无人机等法律规章进行重新认识、梳理，要深入研究完善民航相关政策法规体系，深入研究低空安全监管体系和能力建设，深入研究低空飞行服务保障体系建设，深入研究适航审定体系和能力建设，深入研究如何形成低空经济发展合力，不断完善低空经济相关目标体系、政策法规体系、保障支撑体系、考核评价体系，形成合力，更好服务低空经济高质量发展。来源︰中国民航报

随着科技的飞速发展，低空经济与无人机技术的融合正逐渐成为新的经济增长点，开启了一个全新的产业时代。这种融合不仅推动了无人机技术的创新和应用，还促进了低空经济的繁荣和发展，为社会带来了无限的可能性。无人机作为低空经济的重要载体，其应用领域不断扩大，涵盖了航拍、农业、物流、环保等多个领域。在航拍领域，无人机以其独特的视角和灵活性，为摄影师提供了前所未有的拍摄体验，为影视制作、广告拍摄等行业注入了新的活力。在农业领域，无人机通过搭载各种传感器和设备，实现了精准施肥、喷药、播种等作业，大大提高了农业生产效率和质量。在物流领域，无人机配送成为了现实，缩短了配送时间，降低了物流成本，为消费者带来了更加便捷的购物体验。在环保领域，无人机能够迅速发现污染源，为环保部门提供及时、准确的数据支持，助力环境保护工作。低空经济与无人机的融合，还催生了无人机产业集群的发展。随着无人机市场的不断扩大，越来越多的企业开始涉足无人机产业，形成了集研发、生产、销售、服务于一体的完整产业链。这不仅推动了无人机技术的创新，还促进了相关产业的发展，为经济增长注入了新的动力。同时，低空经济与无人机的融合还带来了就业岗位的增加。无人机产业的快速发展，为从事无人机研发、生产、销售、服务等领域的人才提供了广阔的就业空间。越来越多的人开始投身于无人机产业，为实现自己的梦想和人生价值而努力奋斗。 然而，低空经济与无人机的融合也面临着一些挑战。如何确保无人机飞行的安全、如何保护隐私、如何制定合理的法律法规等问题亟待解决。这需要政府、企业和社会各界共同努力，加强监管和协作，推动无人机产业的健康发展。 总之，低空经济与无人机的完美融合为我们带来了无限的可能性和机遇。我们应该充分利用这一优势，推动无人机技术的创新和应用，促进低空经济的繁荣和发展，为社会带来更多的福祉。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实全国生态环境保护大会精神，统筹推进机场噪声污染防控，促进民航绿色转型，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》以及《“十四五”民用航空发展规划》《“十四五”噪声污染防治行动计划》等有关文件要求，民航局、生态环境部、自然资源部、国家市场监管总局日前联合印发《民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控行动方案（2024-2027年）》（下称《行动方案》）。《行动方案》是我国机场噪声污染治理领域第一份综合性文件，阐明了2024-2027年推进机场噪声污染防控工作的指导思想、主要目标，并从4个方面提出13项重点任务。一是加快推进机场噪声污染防控标准体系建设，包括加快完善机场噪声防控相关国家标准，健全机场噪声防控民航标准与规章。二是统筹推进机场噪声污染防控监督管理，包括加强规划衔接协调，加快提升机场噪声监测能力，深入推进机场建设项目噪声环境影响评价，建立健全机场噪声污染监管协同机制。三是深入推进机场噪声污染防控，包括落实机场噪声污染防治责任，推动机场噪声污染减缓试点。四是强化机场噪声污染防控科技支撑，包括开展机场噪声影响机理研究，推进机场噪声监测技术研发，统筹开展空地协同机场噪声防控技术攻关，开展机场噪声防控经济政策研究，积极开展国际交流合作。《行动方案》强调，相关部门要加强组织协调，营造良好氛围，扎实推动各项重点任务实施。来源︰中国民航局