安阳市通用航空发展中心2025年12月18日组织开展的法律顾问选聘工作，因参与询价的供应商不足三家，本项目流标。有意参与的供应商可关注安阳市通用航空发展中心网站和公众号。特此公告。                                                         2025年12月18日

为全面贯彻推进依法治国和建设法治政府的要求，不断提升安阳市通用航空发展中心（以下简称市通航中心）的依法工作能力，根据有关规定，决定通过询价谈判的方式，公开选聘法律顾问，现将有关事项公告如下：一、选聘工作原则 　　选聘工作坚持公开、公平、竞争的原则。 二、法律顾问受聘条件（一）政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；（二）年龄在58周岁以下，身体健康，具有良好职业道德和社会责任感； （三）具有5年以上执业经验、专业能力较强，且熟悉与工作职责相关的法律法规； （四）严格遵纪守法，未受过刑事处罚，未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；（五）在安阳市市区律师事务所执业。三、法律顾问的服务范围（一）为我中心的重大决策、重大行政行为提供法律意见、出具法律意见（建议）书；（二）参与我中心规范性文件送审稿的起草、论证，参与我中心牵头实施的法规性文件评估工作；（三）受我中心委托，参与合同谈判，协助草拟、修改、审查合同的涉法内容及其他有关法律事务文书，并出具法律意见（建议）书；（四）作为我中心委托代理人代理参加诉讼、复议、调解和仲裁等法律事务；（五）代为处理以下非诉专项法律事务，维护我中心的合法权益：1、为处置我中心信访案件、重要资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件等提供法律服务； 2、应我中心要求，就政府采购、招投标等法律事务出具法律意见，或接受我中心委托，参与政府采购、招投标活动，提供法律服务；3、为我中心各类活动全程提供相关法律服务；4、受指派对所辖范围内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处理，提出相关的法律咨询意见等：5、参与处理涉及我中心的尚未形成诉讼的各类纠纷，与相关部门交涉、发表声明、律师见证及申请强制执行等;6、协助我中心完善各项规章制度；7、协助我中心清理债权、债务；8、代为见证。包括：行政执法文书、催收债权通知书和履行担保义务通知书等材料，并出具律师见证书。（六）参与我中心复杂、疑难或者重大的行政许可、行政处罚等行政执法案件的讨论、审核和论证，依法提供法律意见和建议； （七）为我中心承担的重大建设项目全程提供相关法律服务；（八）协助我中心进行法制宣传教育和法律培训（原则上每年不少于两次）； （九）按照工作指派，为我中心提供其它相关法律服务。四、法律顾问承担的义务（一）遵守保密制度，不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；（二）不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；（三）不得以法律顾问的身份从事与法律顾问职责无关的活动；（四）不得接受其他当事人委托，办理与我中心有利益冲突的法律事务，法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应当回避；（五）充分运用专业知识和技能提供法律服务，最大限度地维护我中心的合法权益；（六）遵循诚实守信的原则，客观地告知我中心所委托事项可能出现的法律风险，不得故意对可能出现的风险作不恰当的表述或虚假承诺；（七）谨慎保管我中心提供的证据和其他法律文件，保证其不灭失或损毁；（八）聘用合同解除后一年内，不能接受他人委托办理对我中心的诉讼、复议案件；（九）根据工作需要出具书面意见书。书面意见书应当由受聘律师本人签名并加盖律师事务所公章，并对提出的法律意见负责；（十）与我中心约定的其他义务。五、服务方式 （一）现场服务。根据工作要求，参加讨论会、协调会、论证会、听证会、案审会或参与谈判、代理诉讼、仲裁案件等，完成指定工作任务。 （二）远程服务。根据工作要求，对我中心办理的涉法事务，通过电子邮件、传真或电话的方式，在限定期限内出具法律意见。 （三）出具法律意见书。根据工作要求，对重要涉法事项、法律文书、法律文件等，在规定期限内出具书面法律意见书。 （四）根据工作需要，短期内驻市我中心地址办公，具体时间视情况另行商榷。  六、服务费用 （一）服务费报价上限为2万元/年。代理诉讼、仲裁、复议、调解等案件不再另付费用，办理委托事项发生的合理工作费用，由我中心承担。（二）法律服务期限为三年，在合同内，视服务情况，原则上与中选法律顾问续签合同，也可根据服务情况重新选聘。七、选聘程序 （一）报名。应聘者填写报名表（见附件1），并于12月18日上午9：00前到市通航中心522报名（安阳市民防路2号北门），咨询电话：2559225，逾期不再接受。也可通过邮箱报名：ayshkb@163.com。（二）评审。按照公开、公平、公正原则，采取综合打分的方式，我中心组成评审小组，按照评审表（附件2）的内容，进行综合评定打分。按分数高低顺序，逐个进行谈判，率先达成协议的，确定为聘任人选。评审时间、地点：2025年12月18日上午9：00在五楼会议室进行。 报名人员现场提供相关资质、业绩证明（本人签名，或加盖律师事务所公章）。（三）公示。选聘结果将通过安阳通用航空发展中心网站进行为期3个工作日的公示。（四）聘任。公示期满无异议的，将签订法律服务协议。 八、报名事宜 （一）报名材料及要求 1、报名表（多人参与的，每人均需填写）； 2、服务方案，含服务承诺； 3、本人身份证复印件，原件现场查验；4、营业执照副本复印件； 5、律师事务所执业许可证复印件；6、律师执业资格证复印件； 7、评审表（附件2）涉及的相关证明材料。报名人员提供的材料，均须加盖单位公章，通过邮箱报名的，现场将对原件进行审验。未提供报名材料中评分表涉及的相关证明材的，相应项目不得分。 （二）其他事项1、律师事务所报名时需注明是否为首席律师。2、参与报价即视为同意本公告附件4的内容，签订协议时可对细节进行谈判，实质性条款不再变更。3、本公告内容如与附件4的内容有不一致的地方，以签订的协议为准。       附件1       附件2       附件3       附件4 服务合同

2024年度安阳市通用航空发展中心部门决算

尊敬的吕志强委员：市政协十四届三次会议第342号《关于以新质生产力促进我市低空经济发展的提案》收悉，我中心高度重视，经与市人社局、市科技局共同研究，现答复如下：首先感谢您关注我市低空经济发展工作。您在提案中对以新质生产力促进我市低空经济发展提出了宝贵的意见建议，这些意见建议对加快推进我市新质生产力发展，扩大低空经济市场规模，为低空经济发展引擎增加新动能具有很强的指导意义。关于您所提的建议，具体解决方案如下：一、构建低空经济领域全方位人才培养体系，组建专业化的低空经济人才队伍。目前，我市已形成本科、专科、社会培训多层次以及飞行、维修、机械、电子、管理服务等多类型的通用航空人才培养体系。鼓励和支持本土企业和高校加强人才培养和储备，通过设立奖学金、提供实习岗位等方式，吸引更多年轻人投身低空经济产业。特别是第十六届航空节期间举行“洹泉涌流 聚才兴安”招才引智系列人才交流活动，充分展示了安阳爱才敬才形象。接下来也会持续配合市委人才办、市人社局、科技局等相关单位，深化拓展“洹泉涌流”人才集聚计划，打造人才引育留用载体，进一步提升招才引智质效、优化人才发展环境。现已谋划开展低空经济专项招聘、洹泉涌流·招才引智万里行、政策巡回推介、专家人才安阳行活动、第三届“洹泉涌流 ‘飞’常课堂”航空人才交流活动等多项系列活动内容，以构筑好低空经济专业人才引育体系，推进人才发展融入新发展格局和全国统一大市场建设为导向，重点围绕人才团队引进、高层次人才柔性合作、全方位人才培养建设等方面，组建好适应低空经济快发展的高素质人才队伍。二、积极响应将高新技术深度融入低空空域，充分发挥新质生产力在低空经济领域的作用。我委将持续协调相关部门，制定鼓励低空经济技术创新的政策，争取设立专项扶持资金，为企业在项目审批、项目试行等方面开辟绿色通道。积极加强与国内科研机构、高校及高新技术企业对接，通过举办产学研对接会等搭建合作平台，进一步帮助完善我市人才培养体系和人才队伍的组建。希望借助合作平台实现解决项目对接、高新技术攻关等问题，推动现人才引进来、技术带进来、项目落下来。一是强化科技创新引领，联合蓝天实验室、安阳工学院、相等相关研究机构，申报省级以上低空经济领域科技专项。推动建立低空经济创新联合体，鼓励本地企业（如全丰航空等）与高校、科研院所合作，突破电池续航等技术难题。二是完善产业生态体系，制定专项政策，通过安阳（北京）离岸创新中心进行技术成果转化对接，吸引低空经济上下游企业集聚我市，培育“研发—制造—运营—服务”全产业链。三是加强人才与资金保障，依托安阳市使用人才专项编制实施招才引智“政企双聘 政聘企用”政策，吸纳留用高技能人才，支持低空经济发展。鼓励、支持、帮助有省市平台的企业申请承担省市科技计划项目，获取资金支持。市科技局成立低空经济产业科技赋能工作专班，为我市低空经济发展全方位保驾护航。下一步，我们将持续关注技术发展，完善政策体系，加强技术引进与合作，推广示范项目，加快空域试点申报，通过构建动态空域试点管理平台，让高新技术在我市低空经济领域广泛应用，进而推动多种应用场景的规划与实施，助力低空经济高质量发展。以实质性的项目效果进一步加强科技属性的提升，增强新质生产力的驱动力。三、加强战略谋划布局，紧密联系上级部门，发挥低空经济对战略性新兴产业的核心引领作用。积极与上级部门紧密沟通，努力争取国家层面在政策、资金、项目等多方面的倾斜支持。现已积极申报建设空中交通管理试点。同时，立足本地实际，联合省发改委、民航局等部门，协助我市组织编制《安阳市“十五五”航空经济发展规划》，明确分阶段发展目标、重点任务及实施路径等多项配套政策，确保我市低空经济发展与国家战略深度契合，为引领战略性新兴产业筑牢根基。积极推动低空经济在产业融合中发挥引领效能。精准聚焦低空经济与战略性新兴产业的结合点，大力培育新兴业态，推动低空旅游与文化创意产业深度融合。规划升级安阳特色低空旅游线路，将殷墟文化的厚重历史底蕴、红旗渠精神的伟大内涵融入其中，打造集空中观光、文化沉浸式体验于一体的特色文旅项目，带动旅游产业向高端化、品质化升级，有力促进文化创意产业蓬勃发展。积极争取政策优惠，鼓励本地企业与国内知名科研机构、高校开展产学研合作，共建联合研发中心，做好产业链集群化发展，针对低空通信导航、无人机自主控制、低空大数据处理等低空经济领域的关键核心技术开展协同攻关。聚焦eVTOL、工业级无人机、航空传感器等高端制造，培育上游供应链，做好应用场景孵化工作。以新质生产力为内核，通过结合国家政策，引领我市科技突破、产业聚合、生态构建三位一体推进。下一步，我们将持续补短板、增强项，抢抓新机遇，领“飞”新赛道，用科技创新催生新产业、新模式、新动能，进一步推进全市低空经济快速发展，实现“飞起来”“飞得远”“飞得好”，让低空经济产业发展“规划图”变成“实景图”。

市九三学社：贵单位提出的“关于大力拓展我市低空经济应用场景的提案”收悉，经与市教育局、市科技局、市财政局共同研究，现答复如下：非常感谢贵单位对低空经济的关注和支持，贵单位提出的拓展低空经济应用场景也是当前我市低空经济发展的重点方向和最终目标。一是聚焦强化低空经济的“发展保障网”。构建职责清晰、协调有力的运行体系。在职能上增强协同力。在市发改委增设低空经济发展科统筹低空经济发展职能，代管市通用航空发展中心，成立安阳低空经济投资集团整合开发全市低空经济资源。构建起党委统一领导、政府组织落实、发改部门协调、各方齐抓共管的大格局。在机制上凝聚集合力。调整安阳市低空经济产业发展工作专班组织架构和运行机制，市委、市政府主要领导任组长，将专班办公室调整到市发改委，下设综合管理、基础设施、产业发展、技术创新、产业招商、场景拓展六个专项小组，建立日常运行机制，每月征集议题在专班工作例会上进行研究。在政策上形成支撑力。扎实开展“十五五”低空经济发展规划前期工作。制定印发《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》。编制全国城市空中交通管理试点建设方案申报国家级试点。起草全省第一部促进低空经济高质量发展的决定。二是聚焦拓展低空经济的“研用融合网”。以市场需求为导向、以科技创新为支撑，拓展低空经济应用场景。一是拓展政务应用。全市搭建低空经济应用场景33个，其中，中国民航局认定的安阳无人驾驶航空试验区的城市应用场景有12个。整合各领域低空飞行政务服务需求实行统一采购，实现一次飞行执行多重任务，形成“全域监控、全时响应、全链管理”智慧政务服务体系。二是发力低空物流。开通“蓝天速递”无人机送餐服务，划设7条无人机外卖配送航线、2条景区无人机配送航线。深化邮政无人机物流试点，在林州市11个偏远山村开展低空物流应用，实现全省首次无人机邮路常态化运营。开通无人机常态化送血业务，“5G—A低空智联创新方案赋能城市智能血站建设”项目荣获2025年全球移动大奖“最佳移动智慧城市创新奖”。三是警航深度融合。落实王小洪国务委员莅安讲话要求，梳理15种警务实战需求场景，组建蓝天警务工作站和“空中义警”队伍。以红旗渠机场为试点布建11套侦测反制装备，形成“预警—追踪—反制—溯源”全流程闭环机制。在6处重点区域部署广域低空探测设备构建城市级低空预警监测网络。针对庙会、马拉松比赛等大型活动联动固定侦测设备和移动反制设备保障空域“零扰序”。四是激活消费市场。成功举办十六届航空运动文化旅游节，组织滑翔伞、动力伞、三角翼、无人机、航模等重大赛事活动，整合殷墟、甲骨文、红旗渠、太行山等旅游资源，常年组织飞行体验和带飞，打造特色鲜明的航空旅游目的地，重点推出“安阳航校—安阳工学院—林虑山国际滑翔基地”特色研学线路。五是科技创新赋能。以蓝天实验室为龙头，紧盯需求确立5个先导性科研项目和7个警务研发专项。升级省级无人机创业孵化器，在安阳工学院、安阳学院、职业技术学院部署分中心。省无人机检测中心CMA资质扩容，可检参数达391项。推动企业获取240项授权专利、33 个有效发明。起草制定7项行业团体标准，输出14项全国规范性可执行标准成果。三是聚焦夯实低空经济的“基础设施网”。构建全域覆盖、高效协同的保障网络。一是建设地面起降设施网。建成安阳红旗渠机场与三个通用机场，开展滑县通用机场建设前期工作，推动永和机场A2类通用机场项目核准立项。建设直升机起降点、航空飞行营地、无人机起降场（机巢）等40余处。二是搭建低空智联网。安阳5G泛在低空无人机管控平台可实时掌握试验区无人机的高度、速度、位置等信息，能够实现“当天申报、当天批复”。豫北通航飞行服务站具备“呼得到、看得见、管得住”飞行保障功能。警航一体化指挥平台实现无人机监管与警航指挥的无缝衔接。开发“商易飞”无人机管理小程序对无人机实行实名登记管理。三是打造低空飞行服务网。建成全国最大的3000米以下、覆盖1272平方公里5G—SA独立对空专网。建成20套5G—A通感一体基站，覆盖市区东北部约125平方公里。建成11座北斗卫星导航定位基准站和9个气象基站，建设2套气象激光探测雷达。四是聚焦织密低空经济的“专业人才网”。目前安阳基本形成比较齐全的低空经济人才体系。一是做强学历教育。安阳工学院、安阳学院开设20余个航空类专业，尤其是安阳工学院是全国第十家培养民航飞机驾驶员的本科院校，全力打造航空办学特色。安阳职业技术学院、安阳幼专等职业院校开设无人机操控与维护应用技术专业，采用“招生即招工、入校即入企”的模式，培养毕业生近千人。二是做大社会培训。安阳航校常年为国内外培训飞行员，持续开展航空运动的国家集训队培训。安阳通航、贯晨通航、安飞公司等常年开展直升机、轻型运动飞机等培训业务。林州市成立国内首个滑翔伞运动俱乐部。太行低空培训学校和云洹公司是国内较早开展无人机驾驶员培训的机构。河南金宇公司是全省第一家拥有中国民航局机务培训和考试资质的民营企业。三是做实人才招引。实施“洹泉涌流”人才集聚计划，引进低空经济领域专业技术和高层次人才16人，蓝天实验室今年引进18名紧缺人才，依托人才专项编制实施招才引智“政企双聘政聘企用”政策，为低空经济高质量发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。当前，我市低空经济应用场景较为单一、市场潜力尚未充分释放，应用领域主要集中在政务服务和城市管理领域，其他具有潜力的商业应用场景尚未得到充分开发。下一步，我们将以公共服务应用为先导、以物流和警航应用为基础、以文旅消费应用为拓展，推出农业植保、消防救援等更多应用场景，推动低空经济实现“生产—流通—消费”的良性循环，把技术创新变成丰富场景、把丰富场景变成广阔市场，探索“本地试点—区域应用—全国标杆”模式，加快场景应用对外推广。将持续向上级争取各种政策支持，争取城市交通管理试点落地，建设国家级无人机检验检测中心和低空飞行综合监管服务平台。将尽快设立产业发展基金，强化金融的支持作用，为涉航企业提供金融服务。加快科技创新，引导研究机构申报省级以上低空经济领域科技专项，推动建立低空经济创新联合体，鼓励本地企业与高校、科研院所合作打造应用场景示范，突破技术难题，使用人才专项编制吸纳留用高技能人才，通过安阳（北京）离岸创新中心进行技术成果转化对接。通过优化专业设置，加强“双师型”教师队伍建设，完善政策和就业支持，推动低空经济人才培养。十分感谢贵单位对我市低空经济的发展关心，希望今后继续得到贵单位的更多关注和支持。 

尊敬的吕志强委员：市政协十四届三次会议第342号《关于以新质生产力促进我市低空经济发展的提案》收悉，我中心高度重视，经与市人社局、市科技局共同研究，现答复如下：首先感谢您关注我市低空经济发展工作。您在提案中对以新质生产力促进我市低空经济发展提出了宝贵的意见建议，这些意见建议对加快推进我市新质生产力发展，扩大低空经济市场规模，为低空经济发展引擎增加新动能具有很强的指导意义。关于您所提的建议，具体解决方案如下：一、构建低空经济领域全方位人才培养体系，组建专业化的低空经济人才队伍。目前，我市已形成本科、专科、社会培训多层次以及飞行、维修、机械、电子、管理服务等多类型的通用航空人才培养体系。鼓励和支持本土企业和高校加强人才培养和储备，通过设立奖学金、提供实习岗位等方式，吸引更多年轻人投身低空经济产业。特别是第十六届航空节期间举行“洹泉涌流 聚才兴安”招才引智系列人才交流活动，充分展示了安阳爱才敬才形象。接下来也会持续配合市委人才办、市人社局、科技局等相关单位，深化拓展“洹泉涌流”人才集聚计划，打造人才引育留用载体，进一步提升招才引智质效、优化人才发展环境。现已谋划开展低空经济专项招聘、洹泉涌流·招才引智万里行、政策巡回推介、专家人才安阳行活动、第三届“洹泉涌流 ‘飞’常课堂”航空人才交流活动等多项系列活动内容，以构筑好低空经济专业人才引育体系，推进人才发展融入新发展格局和全国统一大市场建设为导向，重点围绕人才团队引进、高层次人才柔性合作、全方位人才培养建设等方面，组建好适应低空经济快发展的高素质人才队伍。二、积极响应将高新技术深度融入低空空域，充分发挥新质生产力在低空经济领域的作用。我委将持续协调相关部门，制定鼓励低空经济技术创新的政策，争取设立专项扶持资金，为企业在项目审批、项目试行等方面开辟绿色通道。积极加强与国内科研机构、高校及高新技术企业对接，通过举办产学研对接会等搭建合作平台，进一步帮助完善我市人才培养体系和人才队伍的组建。希望借助合作平台实现解决项目对接、高新技术攻关等问题，推动现人才引进来、技术带进来、项目落下来。一是强化科技创新引领，联合蓝天实验室、安阳工学院、相等相关研究机构，申报省级以上低空经济领域科技专项。推动建立低空经济创新联合体，鼓励本地企业（如全丰航空等）与高校、科研院所合作，突破电池续航等技术难题。二是完善产业生态体系，制定专项政策，通过安阳（北京）离岸创新中心进行技术成果转化对接，吸引低空经济上下游企业集聚我市，培育“研发—制造—运营—服务”全产业链。三是加强人才与资金保障，依托安阳市使用人才专项编制实施招才引智“政企双聘 政聘企用”政策，吸纳留用高技能人才，支持低空经济发展。鼓励、支持、帮助有省市平台的企业申请承担省市科技计划项目，获取资金支持。市科技局成立低空经济产业科技赋能工作专班，为我市低空经济发展全方位保驾护航。下一步，我们将持续关注技术发展，完善政策体系，加强技术引进与合作，推广示范项目，加快空域试点申报，通过构建动态空域试点管理平台，让高新技术在我市低空经济领域广泛应用，进而推动多种应用场景的规划与实施，助力低空经济高质量发展。以实质性的项目效果进一步加强科技属性的提升，增强新质生产力的驱动力。三、加强战略谋划布局，紧密联系上级部门，发挥低空经济对战略性新兴产业的核心引领作用。积极与上级部门紧密沟通，努力争取国家层面在政策、资金、项目等多方面的倾斜支持。现已积极申报建设空中交通管理试点。同时，立足本地实际，联合省发改委、民航局等部门，协助我市组织编制《安阳市“十五五”航空经济发展规划》，明确分阶段发展目标、重点任务及实施路径等多项配套政策，确保我市低空经济发展与国家战略深度契合，为引领战略性新兴产业筑牢根基。积极推动低空经济在产业融合中发挥引领效能。精准聚焦低空经济与战略性新兴产业的结合点，大力培育新兴业态，推动低空旅游与文化创意产业深度融合。规划升级安阳特色低空旅游线路，将殷墟文化的厚重历史底蕴、红旗渠精神的伟大内涵融入其中，打造集空中观光、文化沉浸式体验于一体的特色文旅项目，带动旅游产业向高端化、品质化升级，有力促进文化创意产业蓬勃发展。积极争取政策优惠，鼓励本地企业与国内知名科研机构、高校开展产学研合作，共建联合研发中心，做好产业链集群化发展，针对低空通信导航、无人机自主控制、低空大数据处理等低空经济领域的关键核心技术开展协同攻关。聚焦eVTOL、工业级无人机、航空传感器等高端制造，培育上游供应链，做好应用场景孵化工作。以新质生产力为内核，通过结合国家政策，引领我市科技突破、产业聚合、生态构建三位一体推进。下一步，我们将持续补短板、增强项，抢抓新机遇，领“飞”新赛道，用科技创新催生新产业、新模式、新动能，进一步推进全市低空经济快速发展，实现“飞起来”“飞得远”“飞得好”，让低空经济产业发展“规划图”变成“实景图”。